Cass. Pen., Sez. III, sent., 8 febbraio 2022, n. 4339 – Pres. Ramacci, Cons. Rel. Socci

CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE TERZA PENALE
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso proposto da:
T.D.A., nato il (OMISSIS);
avverso la sentenza del 26/01/2021 della CORTE APPELLO di TORINO;
visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;
udita la relazione svolta dal Consigliere SOCCI ANGELO MATTEO
udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore CUOMO LUIGI che ha concluso
chiedendo l’inammissibilità del ricorso;
– L’Avv…, sost. proc., per la parte civile si associa alle conclusioni rassegnate dal Procuratore
Generale e chiede che il ricorso venga dichiarato inammissibile o in subordine rigettato con la
conferma delle statuizioni civili. Dichiara che la parte civile è ammessa al patrocinio gratuito a spese
dello Stato. Deposita in udienza conclusioni e nota spese delle quali chiede la liquidazione.
– L’Avv. …per il ricorrente chiede l’accoglimento del ricorso.
Svolgimento del processo
1. Con sentenza della Corte di appello di Torino del 26 gennaio 2021, in parziale riforma della
decisione del G.U.P del Tribunale di Alessandria del 5 luglio 2019 (giudizio abbreviato), riconosciute
le circostanze attenuanti generiche equivalenti alle aggravanti è stata rideterminata la pena nei
confronti di T.D.A. in anni 3, mesi 5 e giorni 10 di reclusione relativamente ai reati di cui agli artt. 81
e 609 bis c.p. e art. 609 ter c.p., n. 1 e 5, (perchè (…) in diverse occasioni approfittando delle condizioni
di inferiorità psichica e fisica della figlia G. (nata il (OMISSIS)) la induceva a subire atti sessuali (in
particolare, baci in bocca con la lingua e toccamenti dei genitali); con l’aggravante di aver commesso
il fatto nei confronti della propria figlia minore degli anni 14 – capo 1, fatti commessi in epoca
anteriore e prossima al (OMISSIS)), art. 572 c.p. – capo 2, fatti commessi in epoca anteriore e prossima
al (OMISSIS).
La Corte di appello con la sentenza condannava inoltre l’imputato alla “rifusione delle spese di
continuata assistenza e rappresentanza sostenute dalla parte civile costituita che liquida in Euro
1.200,00 oltre al pagamento delle spese forfettarie nella misura del 15%, CPA ed IVA, disponendone
il pagamento in favore dello Stato”.
2. L’imputato ha proposto ricorso in cassazione, per i motivi di seguito enunciati, nei limiti
strettamente necessari per la motivazione, come disposto dall’art. 173 disp. att. c.p.p., comma 1.
2.1. Violazione di legge (art. 443 c.p.p., comma 4, art. 545 c.p.p., comma 1 e art. 599 c.p.p., comma 1).
La sentenza è stata pubblicata non mediante la lettura del dispositivo in udienza, ma con il suo
deposito in cancelleria. Si è configurata, quindi, una nullità di ordine generale per violazione dell’art.
127 c.p.p., art. 443 c.p.p., comma 4, art. 545 c.p.p., comma 1 e art. 599 c.p.p., comma 1.
Inoltre, nella sentenza impugnata non si dà atto che l’udienza si è svolta con la partecipazione delle
parti, a seguito di richiesta di trattazione orale, e conseguentemente non si è svolta secondo le regole
del giudizio abbreviato, in quanto per tale rito non è prevista l’udienza partecipata in considerazione
della normativa emergenziale covid (D.L. n. 137 del 2020, art. 23).
2.2. Violazione di legge (art. 111 Cost., art. 192 c.p.p., commi 1, 2 e 3 e art. 546 c.p.p., comma 1, lett.
E). Vizio della motivazione relativamente ai criteri di valutazione delle prove.
Il ricorrente è stato condannato per entrambi i reati contestatigli, senza alcuna considerazione delle
prove a lui favorevoli. La figlia mal sopportava passare i fine settimana con suo padre. La Corte di
appello ha dato pieno credito alla versione riferita dalla parte offesa pur in assenza di adeguati
riscontri. La ragazza è interessata al processo essendosi anche costituita parte civile (con pretese
economiche). La ragazza mal sopportava di vivere alcuni fine settimana con il padre in un paese di
campagna isolata dai suoi coetanei. La ragazza per le sue esperienze sessuali personali potrebbe aver
ingigantito e frainteso gli atti di affetto del padre; la stessa si era schierata con la madre che la lasciava
libera comportandosi da amica e da complice per le sue esigenze di socializzazione. Mentre il padre
era diventato un soggetto retrogrado, limitante e controllante da non frequentare.
Sembra, del resto, che anche la madre baciasse la figlia sulla bocca come era uso in famiglia.
Non risulta neanche chiaro in quale veste la minore avrebbe dovuto essere escussa, se quale
testimone terzo o quale persona imputata o indagata in un procedimento connesso. Comunque, la
stessa è “parte titolare di un interesse personale, attuale e concreto nella causa, non già testimone
terzo ed imparziale”.
Verosimilmente la parte civile ha inteso incastrare il padre per i suoi interessi e nelle sentenze di
merito manca una adeguata motivazione del perchè “la testimone è stata ritenuta pienamente
attendibile ed affidabile”.
Le sue dichiarazioni, ovviamente, dovrebbero essere ritenute inutilizzabili (fisiologicamente
inutilizzabili, in quanto assunte in assenza di contraddittorio).
2.3. Violazione di legge (art. 609 bis c.p., art. 111 Cost., art. 125 c.p.p., comma 3) e vizio della
motivazione sulla considerazione del contenuto sessuale degli atti posti in essere dall’imputato con
la figlia.
La natura sessuale di un atto deve essere valutata secondo il significato “sociale” della condotta,
avuto riguardo all’oggetto dei toccamenti ed al contesto in cui l’azione si svolge, ai rapporti
intercorrenti tra le persone coinvolte e ad ogni altro elemento sintomatico di una compromissione
della libera determinazione della sessualità del soggetto passivo.
Gli atti descritti nel capo di imputazione sono semplici manifestazioni di affetto di un genitore con
la propria figlia (assolutamente comuni nella famiglia T.) e innocui giochetti tra padre e figlia. Non
c’è stata congiunzione carnale, nessun atto di libidine e neanche atti di induzione o di abuso sono
stati commessi dal ricorrente.
2. 4. Violazione di legge (art. 609 bis c.p., comma 3, art. 111 Cost., artt. 125 e 546 c.p.p.). Vizio della
motivazione per la valutazione della minore gravità dei fatti.
L’attenuante della minore gravità doveva trovare applicazione nell’ipotesi in giudizio. Il ricorrente
non ha mai esercitato alcuna attività di induzione o di abuso nei confronti della figlia, ma ha solo
dimostrato troppo amore. La protrazione nel tempo andava considerata nell’insussistenza oggettiva
(o nel dubbio) della valenza sessuale degli atti contestati. Gli atti potrebbero essere stati travisati
dalla ragazza o strumentalizzati dalla madre nell’ottica di un tornaconto per le condizioni del
divorzio. Mentre il primo giudice aveva escluso il riconoscimento delle circostanze attenuanti
generiche (in considerazione dell’assenza di elementi positivi da valutare) la Corte di appello,
invece, “per la costante partecipazione al processo” riconosceva le attenuanti dell’art. 62 bis c.p.,
all’imputato. Si tratta di affermazioni apodittiche l’una in contrario dell’altra che evidenziano un
vizio della motivazione.
2.5. Violazione di legge (art. 572 c.p., art. 111 Cost., artt. 125 e 546 c.p.p.); vizio della motivazione
relativamente all’affermazione della responsabilità per il reato di maltrattamenti. Le condotte
contestate nell’imputazione per maltrattamenti non configurano l’elemento oggettivo del reato,
alcune rientrano al massimo in un abuso dei mezzi di correzione e altre sono relative al reato di
violenza sessuale. Difettano, inoltre, i requisiti dell’abitualità e della convivenza tra l’imputato e la
parte offesa. In particolare, percuotere il cane, guidare in maniera spericolata e costringere la figlia
a svolgere pulizie domestiche non costituiscono di per sè maltrattamenti in famiglia.
Manca l’abitualità della condotta e la convivenza, in quanto la ragazza stava quasi sempre con la
madre e solo saltuariamente (tre fine settimana al mese) con il padre, come da accordi di divorzio.
La madre viveva in un paese distante da quello del ricorrente oltre quaranta chilometri.
2.6. Violazione di legge (art. 649 c.p.p., artt. 15 e 84 c.p., art. 111 Cost., artt. 125 e 546 c.p.p.); vizio
della motivazione relativamente all’affermazione della responsabilità per il reato di maltrattamenti
e delle violenze sessuali in concorso. Le stesse condotte per le quali è stata pronunciata la condanna
per le violenze sessuali sono state utilizzate anche per la condanna per i maltrattamenti, in violazione
di legge (ne bis in idem sostanziale). Gli stessi fatti storici sono contestati sia per il capo 1 e sia per il
capo 2. Gli aumenti per la continuazione interna al capo 1 hanno assorbito gli effetti premiali del rito
abbreviato.
Non andavano configurati entrambi i reati per gli stessi fatti storici (come si evince dai capi di
imputazione), ma o l’uno o l’altro.
2.7. Violazione di legge (artt. 132 e 133 c.p.), relativamente al trattamento sanzionatorio. La sentenza
della Corte di appello non ha applicato correttamente il suo potere discrezionale nella
determinazione della pena essendosi limitato a richiamare formule generiche, senza alcun richiamo
ai criteri dell’art. 133 c.p..
Le condotte ascritte al ricorrente non erano connotate da particolare gravità, “attesa l’episodicità dei
fatti, l’assenza di penetrazione e l’insussistenza di atti di libidine”. Il giudice nella determinazione
della pena dovrebbe considerare anche la sua funzione rieducativa.
2.8. Violazione di legge (art. 541 c.p.p. e D.P.R. n. 115 del 2002, art. 82). La Corte di appello ha
disposto in sentenza il pagamento diretto in favore dello Stato delle spese liquidate alla parte civile
ammessa al patrocinio gratuito. Il quantum delle spese andava determinato con separato
provvedimento, come previsto dall’art. 541 c.p.p. e dal D.P.R. n. 115 del 2002, art. 82, comma 1. Il
capo della sentenza è impugnabile ex artt. 574 e ss. c.p.p., mentre il decreto di liquidazione degli
onorari D.P.R. n. 115 del 2002, ex art. 82 è opponibile (D.P.R. n. 115 del 2002, artt. 84 e 170). Il capo
della sentenza che ha disposto il pagamento della somma in favore dello Stato deve annullarsi per
evitare un indebito arricchimento della parte civile, con duplicazione dei titoli.
Ha chiesto pertanto l’annullamento della sentenza impugnata.
Motivi della decisione
3. Il ricorso è manifestamente infondato, in quanto i motivi sono generici e ripetitivi dell’appello,
senza critiche specifiche di legittimità alle motivazioni della sentenza impugnata. Inoltre, il ricorso,
valutato nel suo complesso, richiede alla Corte di Cassazione una rivalutazione del fatto, non
consentita in sede di legittimità.
4. La questione processuale della omessa lettura del dispositivo della sentenza in udienza camerale
è manifestamente infondata, in quanto deve confermarsi la giurisprudenza sul punto di questa Corte
di Cassazione che esclude l’invalidità della pronuncia con effetti relativamente al solo termine di
impugnazione: “La sentenza pronunciata in appello all’esito di giudizio abbreviato deve essere
pubblicata mediante lettura del dispositivo in udienza camerale dopo la deliberazione, e non
mediante deposito in cancelleria. Tuttavia, in caso di omessa lettura, la sentenza non è abnorme o
nulla, verificandosi una mera irregolarità, che produce però effetti giuridici, impedendo il decorso
dei termini per l’impugnazione” (Sez. U, Sentenza n. 12822 del 21/01/2010 Ud., dep. 02/04/2010, Rv.
246269 – 01; vedi nello stesso senso anche Sez. 3, Sentenza n. 2286 del 28/11/2017 Ud., dep. 19/01/2018,
Rv. 272328 – 0).
5. La decisione della Corte di appello (e la sentenza di primo grado, in doppia conforme) contiene
ampia e adeguata motivazione, senza contraddizioni e senza manifeste illogicità, sulla responsabilità
del ricorrente, e sulla piena attendibilità della ragazza, figlia dell’imputato, parte offesa; inoltre, la
Corte di appello individua numerosi riscontri alle dichiarazioni della ragazza.
In tema di giudizio di Cassazione, sono precluse al giudice di legittimità la rilettura degli elementi
di fatto posti a fondamento della decisione impugnata e l’autonoma adozione di nuovi e diversi
parametri di ricostruzione e valutazione dei fatti, indicati dal ricorrente come maggiormente
plausibili o dotati di una migliore capacità esplicativa rispetto a quelli adottati dal giudice del merito.
(Sez. 6, n. 47204 del 07/10/2015 – dep. 27/11/2015, Musso, Rv. 265482).
In tema di motivi di ricorso per Cassazione, non sono deducibili censure attinenti a vizi della
motivazione diversi dalla sua mancanza, dalla sua manifesta illogicità, dalla sua contraddittorietà
(intrinseca o con atto probatorio ignorato quando esistente, o affermato quando mancante), su
aspetti essenziali ad imporre diversa conclusione del processo; per cui sono inammissibili tutte le
doglianze che “attaccano” la persuasività, l’inadeguatezza, la mancanza di rigore o di puntualità, la
stessa illogicità quando non manifesta, così come quelle che sollecitano una differente comparazione
dei significati probatori da attribuire alle diverse prove o evidenziano ragioni in fatto per giungere
a conclusioni differenti sui punti dell’attendibilità, della credibilità, dello spessore della valenza
probatoria del singolo elemento. (Sez. 6, n. 13809 del 17/03/2015 – dep. 31/03/2015, 0., Rv. 262965). In
tema di impugnazioni, il vizio di motivazione non può essere utilmente dedotto in Cassazione solo
perchè il giudice abbia trascurato o disatteso degli elementi di valutazione che, ad avviso della parte,
avrebbero dovuto o potuto dar luogo ad una diversa decisione, poichè ciò si tradurrebbe in una
rivalutazione del fatto preclusa in sede di legittimità. (Sez. 1, n. 3385 del 09/03/1995 – dep. 28/03/1995,
Pischedda ed altri, Rv. 200705).
6. La Corte di appello (e il Giudice di primo grado), come visto, ha con esauriente motivazione,
immune da vizi di manifesta illogicità o contraddizioni, dato conto del suo ragionamento che ha
portato alla valutazione di attendibilità della parte offesa.
Infatti, in tema di reati sessuali, poichè la testimonianza della persona offesa è spesso unica fonte del
convincimento del giudice, è essenziale la valutazione circa l’attendibilità del teste; tale giudizio,
essendo di tipo fattuale, ossia di merito, in quanto attiene il modo di essere della persona escussa,
può essere effettuato solo attraverso la dialettica dibattimentale, mentre è precluso in sede di
legittimità, specialmente quando il giudice del merito abbia fornito una spiegazione plausibile della
sua analisi probatoria. (Sez. 3, n. 41282 del 05/10/2006 – dep. 18/12/2006, Agnelli e altro, Rv. 235578).
Le dichiarazioni della persona offesa possono da sole, senza la necessità di riscontri estrinseci, essere
poste a fondamento dell’affermazione di responsabilità penale dell’imputato, previa verifica,
corredata da idonea motivazione, della credibilità soggettiva del dichiarante e dell’attendibilità
intrinseca del suo racconto, che peraltro deve, in tal caso, essere più penetrante e rigorosa rispetto a
quella cui vengono sottoposte le dichiarazioni di qualsiasi testimone. A tal fine è necessario che il
giudice indichi le emergenze processuali determinanti per la formazione del suo convincimento,
consentendo così l’individuazione dell’iter logico-giuridico che ha condotto alla soluzione adottata;
mentre non ha rilievo, al riguardo, il silenzio su una specifica deduzione prospettata con il gravame
qualora si tratti di deduzione disattesa dalla motivazione complessivamente considerata, non
essendo necessaria l’esplicita confutazione delle specifiche tesi difensive disattese ed essendo,
invece, sufficiente una ricostruzione dei fatti che conduca alla reiezione implicita di tale deduzione
senza lasciare spazio ad una valida alternativa. (Sez. 5, n. 1666 del 08/07/2014 – dep. 14/01/2015,
Pirajno e altro, Rv. 261730); le regole dettate dall’art. 192 c.p.p., comma 3, non si applicano alle
dichiarazioni della persona offesa, le quali possono essere legittimamente poste da sole a
fondamento dell’affermazione di penale responsabilità dell’imputato, previa verifica, corredata da
idonea motivazione, della credibilità soggettiva del dichiarante e dell’attendibilità intrinseca del suo
racconto, che peraltro deve in tal caso essere più penetrante e rigoroso rispetto a quello cui vengono
sottoposte le dichiarazioni di qualsiasi testimone. (Sez. U, n. 41461 del 19/07/2012 – dep. 24/10/2012,
Bell’Arte ed altri, Rv. 253214).
6.1. Nel caso in giudizio le analisi delle due decisioni (conformi) sono precise, puntuali e rigorose
nell’affrontare l’attendibilità della ragazza, con accertamento anche sulla sua piena capacità a
testimoniare – non contestata – rilevando come i fatti di violenza sessuale perpetrati e i
maltrattamenti risultano dalle dichiarazioni “precise, lineari, dettagliate, reiterate, costanti, continenti,
genuine e spontanee rese da un soggetto giudicato capace di testimoniare (…) non suggestionato da
risentimenti verso il padre nè da adulti animati da analoghi sentimenti, non influenzata dal contesto di elevata
conflittualità tra i genitori”.
I riscontri alle dichiarazioni della ragazza sono costituiti dalle stesse ammissioni dell’imputato che
non ha negato di aver baciato la figlia sulla bocca in più occasioni e di aver giocato con la stessa
toccandole le parti intime (braccio, braccio, patata); di aver fatto sesso con la sua compagna mentre
la minore era in casa, di aver lanciato alla figlia le forbici e di averle dato delle sberle, infine di aver
maltrattato il cane in sua presenza. Inoltre, i fatti emergono anche dalle intercettazioni e dai messaggi
WhatsApp. Quello che rileva, pertanto, non è la sussistenza dei fatti oggettivi così come contestati
nelle imputazioni, ma la qualificazione degli stessi.
Per il contenuto sessuale degli atti la Corte di appello, con accertamenti di fatto insindacabili in sede
di legittimità, rileva con motivazione adeguata, logica e non contraddittoria come i baci sulla bocca
erano profondi e con la lingua e i toccamenti alle parti intime erano effettuati con la “subdola
parvenza” di un gioco innocente, peraltro posto in essere esclusivamente quando i due erano da soli.
Per i maltrattamenti la sentenza impugnata rileva la reiterazione degli stessi in un contesto di
convivenza (anche se solo per tre fine settimana); il padre costringeva la figlia ad assistere a rapporti
sessuali, controllava la stessa in modo ossessivo, la picchiava e ingiuriava, le ha tirato delle forbici e
in sua presenza percuoteva il cane cagionandole sofferenze.
La reiterazione delle violenze e della prevaricazione costante unita a minacce risulta, pertanto,
ampiamente provata e motivata nelle sentenze di merito. Del tutto marginali risultano gli elementi
di contraddizioni delle dichiarazioni della parte offesa prospettati nel ricorso in cassazione, in
reiterazione acritica, e in fatto delle stesse argomentazioni dell’appello alle quali la sentenza ha dato
logiche risposte, con motivazione completa, non manifestamente illogica e non contraddittoria.
7. Relativamente alla relazione di convivenza per la sussistenza del reato di maltrattamenti deve
rilevarsi che la relativa questione non risulta proposta con i motivi di appello e comunque tra
l’imputato e la figlia era sussistente una relazione stabile dalla quale era desumibile un reciproco
rispetto e solidarietà (“E configurabile il reato di maltrattamenti in famiglia anche in presenza di un
rapporto di convivenza di breve durata, instabile e anomalo, purchè sia sorta una prospettiva di
stabilità e un’attesa di reciproca solidarietà. In motivazione, la Corte ha precisato che il reato è
configurabile qualora fra l’autore del reato e la persona offesa sussistano strette relazioni dalle quali
dovrebbero derivare rispetto e solidarietà e che, invece, diventano la precondizione per realizzare le
condotte maltrattanti” (Sez. 6, Sentenza n. 17888 del 11/02/2021 Ud., dep. 07/05/2021, Rv. 281092 – 01;
vedi anche Sez. 6, Sentenza n. 8145 del 15/01/2020 Ud., dep. 28/02/2020, Rv. 278358 e Sez. 6, Sentenza
n. 25498 del 20/04/2017 Ud., dep. 22/05/2017, Rv. 270673 – 0).
8. Il delitto di maltrattamenti è assorbito da quello di violenza sessuale soltanto quando vi è piena
coincidenza tra le condotte, nel senso che gli atti lesivi siano finalizzati esclusivamente alla
realizzazione della violenza sessuale e siano strumentali alla stessa, mentre vi è concorso tra i due
reati in caso di autonomia anche parziale delle condotte, comprendenti anche atti ripetuti di percosse
gratuite e ingiurie non circoscritte alla violenza o alla minaccia strumentale necessaria alla
realizzazione della violenza. (Sez. 3, Sentenza n. 35700 del 23/09/2020 Ud., dep. 14/12/2020, Rv.
280818 – 01; vedi anche Sez. 3, Sentenza n. 40663 del 23/09/2015 Cc., dep. 29/09/2016, Rv. 267595 – 0).
Nel caso in giudizio plurime sono le condotte dei maltrattamenti, solo in minima parte coincidenti
con le violenze sessuali.
9. Assolutamente generico il motivo sul trattamento sanzionatorio in quanto la pena è stata
determinata nel minimo edittale, con aumenti per la continuazione modesti, peraltro con il
riconoscimento delle circostanze attenuanti generiche equivalenti.
Sulla minore gravità la sentenza adeguatamente motiva, in aderenza alla giurisprudenza di questa
Corte di Cassazione, rilevando la reiterazione nel tempo delle violenze sessuali e la relazione padre-
figlia, con il conseguente sviamento della funzione parentale (vedi Sez. 3, Sentenza n. 51895 del
08/09/2016 Ud., dep. 06/12/2016, Rv. 268553 – 0).
10. Manifestamente infondata, per mancanza di interesse, anche la questione della liquidazione delle
spese per la parte civile, con il pagamento in favore dello Stato, nella sentenza di condanna, invece
che in un separato decreto. L’imputato non contesta l’entità della liquidazione, ma solo la violazione
della procedura corretta. Nessuna nullità risulta prevista e la parte della decisione che dispone il
pagamento delle spese in favore dello Stato deve ritenersi sostanzialmente un decreto di pagamento,
contenuto nella decisione.
Ai fini della qualificazione giuridica di un provvedimento giudiziale, infatti, deve farsi riferimento
non alla denominazione formale che venga allo stesso attribuita, bensì al contenuto sostanziale ed
alla funzione processuale adempiuta dal provvedimento medesimo (Vedi Sez. 6, Sentenza n. 6600
del 26/02/1991 Ud., dep. 13/06/1991, Rv. 187449 – 01).
11. Il ricorso, conseguentemente, deve essere dichiarato inammissibile. Tenuto conto della sentenza
13 giugno 2000, n. 186, della Corte costituzionale e rilevato che, nella fattispecie, non sussistono
elementi per ritenere che “la parte abbia proposto il ricorso senza versare in colpa nella
determinazione della causa di inammissibilità”, alla declaratoria dell’inammissibilità medesima
consegue, a norma dell’art. 616 c.p.p., l’onere delle spese del procedimento nonchè quello del
versamento della somma, in favore della Cassa delle ammende, equitativamente fissata in Euro
3.000,00.
Con la condanna dell’imputato anche al pagamento delle spese di rappresentanza e difesa del grado
della parte civile ammessa al patrocinio a spese dello Stato.
P.Q.M.
Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e
della somma di Euro tremila in favore della Cassa delle ammende.
Condanna l’imputato alla rifusione delle spese di rappresentanza e difesa sostenute nel presente
giudizio dalla parte civile ammessa al gratuito patrocinio a spese dello Stato nella misura che sarà
liquidata dalla Corte di appello di Torino con separato decreto di pagamento ai sensi del D.P.R. n.
115 del 2002, artt. 82 e 83, disponendo il pagamento in favore dello Stato.
In caso di diffusione del presente provvedimento omettere le generalità e gli altri dati significativi,
a norma del D.Lgs. n. 196 del 2003, art. 52, in quanto imposto dalla legge

Tribunale di Firenze 7 febbraio 2022
Il Giudice istruttore, dott. ssa Monica Tarchi,
decidendo nella causa di separazione Tizio/ Caia a scioglimento della riserva incamerata in data
13/01/22;
premesso che:
che in sede presidenziale il Presidente delegato ha disposto in data 10/10/20 “l’affido condiviso dei tre
figli minori ad entrambi i genitori, che continueranno a vivere nella casa familiare di via ______;
assegnazione dell’immobile al padre in qualità di genitore collocatario; tempi paritari di permanenza
presso ciascun genitore, che provvederanno in via diretta al loro mantenimento; ripartizione delle
spese straordinarie secondo quanto proposto dal padre all’udienza Presidenziale e pertanto per la
quota del 70% a carico di quest’ultimo e per il 30% a carico della madre”;
che Caia ha proposto reclamo avversi il provvedimento presidenziale, che la Corte di Appello di
Firenze in data 22/01/21 ha rigettato;
che in data 23/02/21 Caia ha proposto ricorso ex art. 709, ultimo comma, c.p.c., per la modifica dei
provvedimenti presidenziali, previa audizione dei tre figli Sempronio, Mevio e Filano secondo le
modalità ritenute più opportune, chiedendo che il G.I. confermasse l’affido condiviso dei minori ad
entrambi i genitori con collocamento presso la madre, con regolamentazione degli incontri con il padre
e conseguente assegnazione della casa familiare posta in Firenze, via ______ alla madre per vivervi
insieme ai figli e con conseguente ordine a Tizio di allontanarsi dalla suddetta abitazione secondo
tempi e modalità indicate dal Tribunale; che con il ricorso parte convenuta ha altresì chiesto al
Tribunale di porre a carico del padre un assegno per il mantenimento dei figli nella misura ritenuta di
giustizia e con determinazione del contributo del padre alle spese straordinarie rimessa alla prudente
valutazione del Giudice;
che all’udienza del 24/2/21 parte attrice Tizio ha chiesto emettersi sentenza parziale di separazione con
concessione dei termini ex art. 183 c.p.c.., chiedendo, altresì, un termine per esaminare l’istanza di
controparte e per il deposito di memoria di controreplica; che
parte convenuta Caia ha, invece, insistito per l’audizione dei minori, quanto meno quello già dodicenne
e del secondo figlio, prossimo ai 12 anni ed ha richiamato le richieste contenute nell’istanza ex art. 709
ult. comma c.p.c, depositata in data 23/2/21, rappresentando che la madre ha firmato un contratto di
lavoro part time che inizierà il 1/4/21 e le eviterà i turni notturni nel week end; che parte convenuta non
si è associata alla richiesta di sentenza parziale e di concessione dei termini istruttori, rappresentando la
necessità dell’espletamento di una CTU psicologica era stata chiesta sin dall’inizio della causa, anche
sotto il profilo della mediazione;
in data 5/04/21 questo G.I., ritenendo prioritario, rispetto alla remissione della causa al Collegio per la
sentenza parziale di separazione e la concessione dei termini ex art. 183 c.p.c., instaurare il
contraddittorio sul ricorso presentato ex art.. 709 ult. comma c.p.c., (ritenuto ammissibile stante
l’intervenuta modifica delle condizioni lavorative ed economiche di parte convenuta) ha concesso a
parte ricorrente termine fino al 25/4/21 per esame e deposito di memoria di controreplica ed ha disposto
CTU psicologica sulla idoneità genitoriale, sul miglior regime di collocamento dei minori e sulla
frequentazione tra genitori e la prole, nel cui ambito procedersi all’ascolto dei tre minori, in luogo della
loro audizione diretta, nominando CTU il dott. Claudio Porciatti, iscritto all’Albo dei consulenti del
Tribunale;
rilevato che detta CTU è stata depositata in PCT in data 7/1/22, unitamente alla controdeduzioni del
CTU rispetto alle osservazioni e rilievi critici formulati dai nominati CCTTPP;
preso atto che dalla CTU emerge – come dato positivo – che i tre minori Sempronio di anni 15, Mevio
di anni 12 e Filano di anni 9 “non hanno rivelato degli importanti segni di sofferenza né tantomeno la
presenza di quadri nosografici” e che la capacità genitoriale di entrambi i genitori appare adeguata;
osservato. peraltro, che l’interesse primario dei tre minori appare essere quello di permanere a vivere
nella casa familiare di Via ______ in Firenze dove sono nati e cresciuti e dove hanno ampi spazi, anche
individuali, ben organizzati e che quindi gli stessi devono essere allocati in tale abitazione ove sono
formalmente residenti;
ritenuto pertanto possibile confermare, in esito alla CTU, i tempi paritari di permanenza dei figli presso
ciascun genitore, dovendosi prevedere soltanto che il padre e la madre si alternino settimanalmente, a
partire dal lunedì pomeriggio dall’uscita di scuola dei tre ragazzi, a vivere nella casa familiare, dalla
quale devono uscire il lunedì mattina per accompagnare i figli a scuola (o far accompagnare da persone
di fiducia a ciò delegate ed assentite dall’altro genitore);
ritenuto, in ogni caso, opportuno prevedere che il genitore che non permane nella casa familiare, possa
nel corso di detta settimana, trascorrere almeno due pomeriggi fino all’orario di cena compreso con i
figli, onde non interrompere il contatto con la prole per una intera settimana (fatti sempre salvi diversi e
migliori accordi tra le parti);
rilevato che per quanto attiene al periodo non scolastico, deve trovare applicazione il calendario di
frequentazione ordinario, dovendosi regolamentare ex novo il periodo delle vacanze estive alla luce
della riaffermata pariteticità dei tempi di permanenza presso ciascun genitore, dovendosi quindi solo
prevedere che ciascun genitore possa portare con sé i figli in vacanza almeno per una settimana nei
mesi di giugno, luglio e settembre e per due settimane, anche consecutive, nel mese di agosto, periodi
che dovranno essere concordati tra i genitori entro il 30 aprile di ogni anno, fatti sempre salvi migliori
accordi tra le parti, in relazione alle diverse esigenze di ciascun figlio ed alle esigenze di lavoro di
ciascun genitore;
ritenuto che, per quanto attiene le vacanze invernali, si deve confermare l’attuale regime per il quale i
figli trascorreranno, ad anni alterni, il 24 Dicembre con un genitore ed il 25 Dicembre, dalle ore 10, 00
in poi, con l’altro genitore e che le rimanenti vacanze natalizie saranno trascorse, ad anni alterni, dal 26
Dicembre al 31 Dicembre con un genitore e dal 1° gennaio fino all’Epifania con l’altro; si deve altresì
confermare che i figli potranno trascorrere una settimana di vacanze invernali, ad anni alterni, con
ciascun genitore e che i genitori potranno individuare e concordare ulteriori periodi di vacanza con i
figli, compatibili con le esigenze di studio gli stessi;
per quanto attiene le vacanze pasquali, così come per le ulteriori festività nell’arco dell’anno, sia
religiose che civili, va confermato che le stesse verranno trascorse dai figli con l’uno o l’altro genitore,
seguendo il criterio dell’alternanza e che i compleanni di ciascuno dei figli saranno trascorsi con
entrambi i genitori, mentre ciascun genitore avrà diritto di avere con sé i figli per il giorno del proprio
compleanno, se richiesto;
rilevato che, quanto ai profili economici, debba essere rivisto il regime di mantenimento diretto
attualmente in vigore, in quanto la madre lavora dal 1/4/21 in regime di part time, con una riduzione
del 66,66% dello stipendio mensile netto, che oggi si aggira intorno ad e. 1250,00 circa, avendo
ottenuto in cambio l’eliminazione dei turni notturni e nei fine settimana;
che, quindi, deve prevedersi – pur nella pariteticità dei tempi ma non dei redditi – un contributo
economico da parte di Tizio a favore di Caia per il mantenimento ordinario dei tre figli, che deve essere
determinato e calmierato tenendo conto del fatto che, per quanto attiene le spese straordinarie (oggi a
carico del padre nella misura del 70%), devono adottarsi degli aggiustamenti conseguenti alla sensibile riduzione dello stipendio della
madre (inizialmente pari ad e. 1800,00 netti circa e quindi non distanti da quelli netti paterni), tale per
cui l’intero costo delle spese scolastiche per i tre minori (che frequentano scuole private) deve essere
poste a carico integrale del padre;
ritenuto che per calmierare ulteriormente il differenziale reddituale tra i coniugi deve prevedersi che il
padre si faccia carico anche delle spese ordinarie e straordinarie relative all’immobile di via ______,
nonché di tutte i consumi relativi alle utenze di luce e gas, rimanendo a carico della madre il 30% delle
spese straordinarie diverse da quelle scolastiche, da individuarsi e concordarsi previamente tra i coniugi
secondo le modalità ed i criteri di cui al Protocollo in vigore presso il Tribunale di Firenze dal 2011;
ritenuto che, alla luce delle modifiche apportate in tema di spese straordinarie, il contributo mensile da
versare entro il giorno 5 di ogni mese a favore della madre per il mantenimento dei figli possa essere
determinato in e. 450,00 mensili (quindi e. 150,00 per ciascun figlio), somma soggetta a rivalutazione
annuale Istat;
ritenuto, infine, che nulla osta all’accoglimento della richiesta di sentenza parziale, stante l’epoca di
iscrizione del procedimento (2019) la necessità, anche nell’interesse dei figli, di addivenire ad un
maggior grado di certezza nei rapporti intrafamiliari, di tal ché la causa deve essere rimessa al Collegio
per la sentenza parziale;
P.Q.M.
– conferma l’affido condiviso dei tre figli minori Sempronio, Mevio e Filano ai genitori Tizio e Caia,
che vengono collocati e domiciliati nella casa familiare sita in Firenze in via ______ ove sono anche
formalmente residenti;
– dispone che i genitori si alterneranno nella gestione ed accudimento dei tre figli, permanendo nella
casa familiare di Via ______ ciascuno a settimane alternate, andandoli a prendere a scuola il lunedì
pomeriggio e riportandoli a casa del lunedì (personalmente ovvero a ciò delegando persone di propria
fiducia, assentite dall’altro genitore), fino al lunedì mattina della settimana successiva, allorquando li
riporterà a scuola (sempre direttamente o tramite persone di fiducia concordate tra i genitori, salvo che
gli stessi minori acquisiscano col tempo la necessaria autonomia per gli spostamenti da e per la scuola);
nelle settimane in cui un genitore non abiterà in via ______, provvederà a trovarsi altra ed autonoma
sistemazione abitativa;
– dispone che nella settimana in cui un genitore non permane nella casa familiare di Via ______, lo
stesso possa trascorrere con i figli almeno due pomeriggi a settimana (fatti salvi diversi e migliori
accordi tra le parti), dall’uscita di scuola fino all’orario di cena (compresa), allorquando li riporterà
nella casa familiare in Via ______;
– per quanto attiene al periodo non scolastico, troverà applicazione il calendario di frequentazione
ordinario; per quanto attiene alle vacanze estive,, ciascun genitore potrà portare con sé i figli in vacanza
per almeno una settimana nei mesi di giugno, luglio e settembre e per due settimane, anche consecutive
nel mese di agosto, periodi da concordarsi tra i genitori entro il 30 aprile di ogni anno, fatti sempre
salvi migliori accordi tra le parti, tenuto conto delle diverse esigenze di ciascun figlio minore e delle
esigenze di lavoro di ciascun genitore;
– per quanto attiene le vacanze invernali, i figli trascorreranno, ad anni alterni, il 24 Dicembre con un
genitore ed il 25 Dicembre, dalle ore 10, 00 in poi, con l’altro genitore; le rimanenti vacanze natalizie
saranno trascorse, ad anni alterni, dal 26 Dicembre al 31 Dicembre con un genitore e dal 1° gennaio
fino all’Epifania con l’altro genitore; i figli potranno altresì trascorrere una settimana di vacanze
invernali ad anni alterni con ciascun genitore; i genitori potranno individuare e concordare ulteriori
periodi di vacanza con i figli, compatibili con le esigenze di studio degli stessi;
– per quanto attiene le vacanze pasquali, così come per le ulteriori festività nell’arco dell’anno, sia
religiose che civili, le stesse verranno trascorse dai figli con l’uno o l’altro genitore, seguendo il criterio
dell’alternanza; i compleanni di ciascuno dei figli saranno trascorsi con entrambi i genitori, mentre
ciascun genitore avrà diritto di avere con sé i figli per il giorno del proprio compleanno, se richiesto;
– pone a carico di Tizio l’onere di versare a Caia un contributo mensile, entro il giorno 5 di ogni mese,
per il mantenimento ordinario dei tre figli, pari ad e. 450,00 complessivi (e. 150,00 per ciascun figlio),
somma soggetta a rivalutazione annuale Istat;
– pone a carico integrale del padre l’onere di provvedere alle spese scolastiche per i tre figli, alle spese
ordinarie e straordinarie relative alla casa familiare di Via ______ nonché ai consumi relativi alle
utenze di luce e gas, rimanendo a carico della madre il 30% delle spese straordinarie diverse da quelle
scolastiche; le spese straordinarie saranno individuate e concordate tra i coniugi secondo le modalità ed
i criteri di cui al Protocollo in vigore presso il Tribunale di Firenze dal 2011;
– rimette la causa la Collegio per la sentenza parziale di separazione e per la concessione dei termini ex
art. 183 co. VI, c.p.c., con successiva rimessione della causa sul ruolo per la prosecuzione
dell’istruttoria sulle domande residue.

OGGETTO: Decreto legislativo 21 dicembre 2021, n. 230, recante: “Istituzione
dell’assegno unico e universale per i figli a carico, in attuazione della
delega conferita al Governo ai sensi della legge 1° aprile 2021, n.
46”.
Rilascio della procedura informatica per la presentazione delle domande
1. Premessa
Il decreto legislativo 21 dicembre 2021, n. 230, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale – Serie
Generale n. 309 del 30 dicembre 2021, in attuazione della legge 1° aprile 2021, n. 46, a
decorrere dal 1° marzo 2022 istituisce l’assegno unico e universale per i figli a carico.
Tale misura costituisce un beneficio economico attribuito, su base mensile, per il periodo
compreso tra il mese di marzo di ciascun anno e il mese di febbraio dell’anno successivo, e
viene determinata dall’INPS sulla base della condizione economica del nucleo familiare
mediante l’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 2013, n. 159.
Con il presente messaggio si comunica che, a partire dal 1° gennaio 2022, è disponibile sul
sito internet dell’INPS la procedura per la presentazione delle domande di assegno unico
universale per i figli a carico. La domanda per beneficiare dell’assegno è annuale e riguarda le
mensilità comprese nel periodo tra il mese di marzo dell’anno in cui è presentata la domanda e
il mese di febbraio dell’anno successivo.
Nel rinviare per tutti i necessari approfondimenti alla circolare dell’Istituto, di prossima
pubblicazione, nella quale sarà illustrata nel dettaglio la misura in commento, si forniscono di
seguito le prime indicazioni necessarie per la presentazione della domanda.
2. Requisiti per beneficiare dell’assegno
La domanda di assegno unico e universale può essere presentata dai soggetti in possesso dei
requisiti di cittadinanza, residenza e soggiorno di cui all’articolo 3 del decreto legislativo n.
230/2021, a prescindere dall’appartenenza del soggetto a una specifica categoria di lavoro.
Il beneficio spetta per ogni figlio minorenne a carico e per ciascun figlio maggiorenne a carico
fino al compimento dei 21 anni di età. Si ricorda che per figli a carico, ai sensi dell’articolo 1,
comma 2, del citato decreto legislativo, si intendono quelli facenti parte del nucleo familiare
indicato a fini ISEE.
I figli maggiorenni, in particolare, per potere beneficiare dell’assegno devono essere in
possesso, al momento della presentazione della domanda, di uno dei seguenti requisiti:
1) frequenza di un corso di formazione scolastica o professionale ovvero di un corso di laurea;
2) svolgimento di un tirocinio ovvero di un’attività lavorativa e possesso di un reddito
complessivo inferiore a 8.000 euro annui;
3) registrazione come disoccupato e in cerca di lavoro presso i servizi pubblici per l’impiego;
4) svolgimento del servizio civile universale.
In caso di disabilità del figlio a carico non sono previsti limiti d’età e la misura è concessa a
prescindere da quanto previsto ai precedenti punti 1), 2), 3) e 4).
La domanda può essere presentata da uno dei genitori o da chi esercita la responsabilità
genitoriale, a prescindere dalla convivenza con il figlio, dal figlio maggiorenne per sé stesso, da
un affidatario o da un tutore nell’interesse esclusivo del minore affidato o tutelato.
3. Misura e decorrenza dell’assegno
Come anticipato in premessa, l’importo dell’assegno unico e universale è determinato sulla
base dell’ISEE del nucleo familiare del beneficiario della prestazione, con la seguente
decorrenza della misura:
per le domande presentate a partire dal 1° gennaio al 30 giugno, l’assegno decorre
dalla mensilità di marzo;
per le domande presentate dal 1° luglio in poi, la prestazione decorre dal mese
successivo a quello di presentazione.
4. L’ISEE per la determinazione della condizione economica del nucleo
Con riferimento all’ISEE, in presenza di figli minorenni si terrà conto dell’indicatore calcolato ai
sensi dell’articolo 7 del D.P.C.M. n. 159/2013 (ISEE minorenni) e ai sensi dell’articolo 9 del
medesimo decreto (ISEE minorenni corrente), facendo riferimento al nucleo del figlio
beneficiario della prestazione.
Tale indicatore, in caso di genitori non coniugati e non conviventi tra di loro, ove il genitore
non convivente sia “componente attratta” o “componente aggiuntiva” differisce dall’ISEE
ordinario. Per approfondimenti si rinvia al paragrafo 7 della circolare n. 171/2014.
Per i figli maggiorenni, il riferimento è all’ISEE di cui agli articoli da 2 a 5 del D.P.C.M. n.
159/2013 (ISEE ordinario) e all’articolo 9 del medesimo decreto (ISEE ordinario corrente).
5. L’assegno unico e universale “in assenza di ISEE”
Tenuto conto che la prestazione ha natura “universalistica”, in assenza di ISEE al momento
della domanda, l’assegno spetta sulla base dei dati autodichiarati nel modello di domanda ai
sensi dell’articolo 46 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
fermo restando il rispetto dei criteri di cui al D.P.C.M. n. 159/2013.
In tale caso, occorre distinguere le sottoelencate ipotesi:
ISEE presentato entro il 30 giugno: la prestazione verrà conguagliata e spetteranno
tutti gli arretrati a partire dal mese di marzo;
ISEE presentato dal 1° luglio: la prestazione viene calcolata sulla base del valore
dell’indicatore al momento della presentazione dell’ISEE;
assenza di ISEE oppure ISEE pari o superiore a 40.000 euro: la prestazione
spettante viene calcolata con l’importo minimo previsto dall’articolo 4 del decreto
legislativo n. 230/2021 (50 euro per i figli minori e 25 euro per i maggiorenni).
6. Compatibilità dell’assegno con le prestazioni sociali e con il Reddito di cittadinanza
L’assegno unico e universale è compatibile con la fruizione di eventuali altre misure in denaro
a favore dei figli a carico erogate dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di Bolzano
e dagli enti locali.
Per i nuclei familiari percettori del Reddito di cittadinanza di cui al decreto-legge 28 gennaio
2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge del 28 marzo 2019, n. 26, l’INPS
corrisponde d’ufficio l’assegno unico, congiuntamente al Reddito di cittadinanza e con le
modalità di erogazione di quest’ultimo, fino a concorrenza dell’importo dell’assegno spettante
in ciascuna mensilità ai sensi di quanto previsto dall’articolo 7 del richiamato decreto
legislativo.
Riguardo all’integrazione dell’assegno unico sul Reddito di cittadinanza, si rinvia a un
successivo messaggio di approfondimento.
7. Modalità di presentazione delle domande
La domanda di assegno unico e universale per i figli è presentata dal genitore una volta sola
per ogni anno di gestione e deve indicare tutti i figli per i quali si richiede il beneficio, con la
possibilità di aggiungere ulteriori figli per le nuove nascite che dovessero verificarsi in corso
d’anno e ferma restando la necessità di aggiornare la Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU)
per gli eventi sopravvenuti.
La domanda può essere presentata attraverso i seguenti canali:
portale web, utilizzando l’apposito servizio raggiungibile direttamente dalla home page
del sito www.inps.it, se si è in possesso di SPID di livello 2 o superiore o di una Carta di
identità elettronica 3.0 (CIE) o di una Carta Nazionale dei Servizi (CNS);
Contact Center Integrato, contattando il numero verde 803.164 (gratuito da rete
fissa) o il numero 06 164.164 (da rete mobile a pagamento, in base alla tariffa applicata
dai diversi gestori);
Istituti di Patronato, utilizzando i servizi offerti gratuitamente dagli stessi.
8. Modalità di erogazione dell’assegno
Ai sensi dell’articolo 6, comma 4, del decreto legislativo in commento, l’assegno è corrisposto
dall’INPS ed è erogato al richiedente ovvero, a richiesta, anche successiva, in pari misura tra
coloro che esercitano la responsabilità genitoriale.
Pertanto, il pagamento è effettuato in misura intera al genitore richiedente con possibilità di
fornire nel modello di domanda, oltre ai suoi dati di pagamento, anche quelli dell’altro
genitore, al fine del pagamento dell’assegno in misura ripartita.
I dati di pagamento del secondo genitore potranno essere forniti anche in un momento
successivo e, in questo caso, il pagamento al 50% al secondo genitore ha effetto dal mese
successivo a quello in cui la scelta è stata comunicata all’INPS. La modifica della ripartizione va
effettuata accedendo alla domanda già presentata.
Ai fini del pagamento “in misura intera” o “ripartita” il richiedente ha la possibilità di scegliere
una delle tre diverse opzioni, come di seguito specificate, per l’imputazione del pagamento
previste nella domanda.
Ad esempio, nel caso di genitori coniugati potrà essere prescelto il pagamento del 100% a uno
solo di essi.
In tale caso deve essere selezionata la prima casella del modello di domanda:
a) “In accordo con l’altro genitore chiedo che l’intero importo dell’assegno mi sia
corrisposto in qualità di richiedente”.
La medesima casella può essere selezionata anche nel caso in cui i genitori separati/divorziati,
siano comunque d’accordo tra loro sul pagamento in misura intera al richiedente. Nei medesimi
casi di genitori coniugati/separati/divorziati, si può optare anche per il pagamento ripartito
selezionando la seconda o la terza casella della domanda.
Può verificarsi altresì che il minore sia in affidamento esclusivo o condiviso; ovvero sia stato
nominato un tutore o un affidatario ai sensi della legge 4 maggio 1983, n. 184.
Nel primo caso, la regola generale prevede il pagamento in misura intera al genitore
affidatario, selezionando la prima casella sopra indicata.
In ipotesi di “affidamento condiviso”, invece, si può optare per il pagamento ripartito al 50%,
selezionando, alternativamente, una delle due seguenti opzioni:
b) “Chiedo che l’importo dell’assegno sia corrisposto in misura ripartita al 50% tra i
due genitori e dichiaro di essere stato autorizzato dall’altro genitore ad indicare la
modalità di pagamento della sua quota”;
c) “Chiedo che l’importo dell’assegno sia corrisposto in misura ripartita al 50% tra i
due genitori e in mancanza di accordo indicherò solo le modalità di pagamento per la
mia quota di assegno”.
In tutti i casi, il secondo genitore ha sempre la possibilità di modificare la scelta già effettuata
dal richiedente accedendo alla domanda con le proprie credenziali.
Nel caso di affidamento condiviso del minore in cui con provvedimento del giudice venga
stabilito il collocamento del minore presso il richiedente si può optare per il pagamento al
100% al genitore collocatario, salva comunque la possibilità per l’altro genitore di modificare la
domanda in un momento successivo optando per il pagamento ripartito.
Infine, nel caso di nomina di un tutore o di un soggetto affidatario ai sensi della legge n.
184/1983 l’assegno è erogato al tutore o all’affidatario nell’esclusivo interesse del minore; in
questo caso il richiedente dovrà presentare la domanda in qualità di tutore o affidatario
selezionando la relativa opzione.
Come previsto dall’articolo 6, comma 5, del decreto legislativo in commento, i figli maggiorenni
possono presentare la domanda di assegno in sostituzione dei loro genitori, richiedendo la
corresponsione diretta della quota di assegno loro spettante, eventualmente maggiorata se
disabili. La domanda presentata da parte del figlio maggiorenne si sostituisce alla scheda figlio
eventualmente già presentata dal genitore richiedente.
L’assegno viene erogato dall’INPS attraverso le seguenti modalità:
a) accredito su uno strumento di riscossione dotato di codice International Bank Account
Number (IBAN) aperto presso prestatori di servizi di pagamento operanti in uno dei Paesi
dell’aerea SEPA (Single Euro Payments Area). Gli strumenti di riscossione dell’assegno sono i
seguenti:
– conto corrente bancario;
– conto corrente postale;
– carta di credito o di debito dotata di codice IBAN;
– libretto di risparmio dotato di codice IBAN;
b) consegna di contante presso uno degli sportelli postali del territorio italiano;
c) accredito sulla carta di cui all’articolo 5 del decreto-legge n. 4/2019, per i nuclei beneficiari
di Reddito di cittadinanza.
Nel merito, si fa presente che lo strumento di riscossione dotato di IBAN, sul quale viene
richiesto l’accredito della prestazione, deve risultare intestato/cointestato al beneficiario della
prestazione medesima, fatta salva l’ipotesi di domanda presentata dal tutore di genitore
incapace, nel qual caso lo strumento di riscossione può essere intestato/cointestato al tutore,
oltre che al genitore medesimo. Sul piano sostanziale, possono verificarsi le seguenti principali
casistiche:
– liquidazione dell’assegno nella misura del 100% dell’importo al genitore richiedente: lo
strumento di riscossione deve essere intestato/cointestato al medesimo genitore. Nel caso di
affidamento a uno dei genitori la domanda deve essere presentata dal genitore affidatario;
– liquidazione dell’assegno nella misura del 50% dell’importo al genitore richiedente e il
restante 50% all’altro genitore: gli strumenti di riscossione devono essere intestati/cointestati
ad ognuno dei genitori;
– liquidazione dell’assegno a uno dei soggetti che, in luogo dei genitori, esercitano la
responsabilità genitoriale (tutore/i, affidatario/i) e presentano la relativa domanda: lo
strumento di riscossione deve essere intestato/cointestato ad uno dei tutori o affidatari;
– liquidazione dell’assegno al figlio maggiorenne per il quale matura il relativo diritto che
presenta la domanda in sostituzione dei genitori (cfr. l’art. 6, comma 5, del decreto legislativo
n. 230/2021): lo strumento di riscossione deve essere intestato/cointestato al figlio
maggiorenne. Si ricorda che, in questo caso, la misura della prestazione è limitata alla quota di
assegno di competenza del figlio maggiorenne.
La verifica in merito alla titolarità dell’IBAN in capo all’avente diritto al pagamento è effettuata
dall’INPS attraverso un apposito processo telematico strutturato con Poste Italiane e con tutti
gli Istituti di credito convenzionati per il pagamento delle prestazioni pensionistiche in Italia. In
caso di accredito dell’assegno su strumenti di riscossione aperti presso prestatori di servizi di
pagamento non convenzionati ovvero operanti in uno degli altri Paesi dell’aerea SEPA (Single
Euro Payments Area) il richiedente dovrà fornire il modello di identificazione finanziaria
previsto dall’Unione Europea (Financial Identification SEPA)[1], debitamente compilato,
sottoscritto e validato dall’emittente lo strumento di riscossione.
Il pagamento dell’assegno unico in contanti, ammissibile anche nei confronti di un solo
genitore nel caso di liquidazione ripartita, è effettuato presso uno degli sportelli postali del
territorio italiano nei confronti del beneficiario della prestazione.
9. Misure abrogate e proroga dell’assegno temporaneo
In conseguenza dell’introduzione dall’assegno unico e universale, a decorrere dal 1° gennaio
2022, sono abrogati:
il premio alla nascita o per l’adozione del minore (comma 353 dell’articolo 1 della legge
11 dicembre 2016, n. 232);
le disposizioni normative concernenti il Fondo di sostegno alla natalità (commi 348 e 349
dell’articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232).
Inoltre, a decorrere dal 1° marzo 2022:
sono abrogate le disposizioni sull’assegno ai nuclei familiari con almeno tre figli minori
(articolo 65 della legge 23 dicembre 1998, n. 448), che resta riconosciuto con riferimento
all’anno 2022 esclusivamente per le mensilità di gennaio e di febbraio;
cessano di essere riconosciute le prestazioni ai nuclei familiari con figli e orfanili, di cui
all’articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 maggio 1988, n. 153, e dall’articolo 4 del Testo Unico delle norme concernenti
gli assegni familiari, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio
1955, n. 797;
sono modificate le “Detrazioni per carichi di famiglia” di cui all’articolo 12 del TUIR, che
dal 1° marzo 2022 si applicheranno esclusivamente per gli altri familiari a carico e per i
figli di età superiore a 21 anni.
L’assegno unico e universale non assorbe né limita gli importi del bonus asilo nido.
Infine, l’articolo 11 del decreto legislativo in argomento, nell’apportare modifiche al decreto-
legge 8 giugno 2021, n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2021, n. 112,
dispone la proroga, per i mesi di gennaio e febbraio 2022, delle misure introdotte in materia di
assegno temporaneo per i figli minori.
Nel dettaglio, è stabilito che l’assegno temporaneo per i figli minori (articolo 1, comma 1, del
decreto-legge n. 79/2021) è riconosciuto fino al 28 febbraio 2022 e nel limite di spesa di 440
milioni di euro per l’anno 2022.
È altresì prorogata, fino alla medesima data del 28 febbraio 2022, la maggiorazione degli
importi degli assegni per il nucleo familiare di cui all’articolo 5 del decreto-legge n. 79/2021).
Il Direttore generale vicario
Vincenzo Caridi

di Cesare Fossati
1. L’evoluzione della giurisprudenza in merito agli effetti della nuova convivenza sull’assegno di
mantenimento
Nella materia che ci occupa è forse più evidente che altrove lo scollamento fra la realtà sociale, il sentire
comune ed il dato normativo, così come l’interpretazione che di tale dato viene fatta dagli interpreti.
Quando poi i dubbi emergono a livello apicale, presso il massimo consesso della giurisprudenza, la Suprema
Corte, dal quale dipende la funzione nomofilattica, lo sconcerto è inevitabile.
Il legislatore, sia della separazione sia del divorzio, non ha previsto nulla in relazione alle eventuali
convivenze more uxorio, iniziate dall’avente diritto al contributo ex art. 156 c.c. ovvero ex art. 5 L. divorzio.
La giurisprudenza, nel silenzio della legge, ha compiuto un percorso interpretativo diretto ad armonizzare il
dettato legislativo alla realtà sociale in evoluzione.
Vediamo brevemente le tappe di questo percorso.
1. In un primo tempo si è sostenuto per lo più che la nuova convivenza non escludesse, di per sé,
l’assegno, ma che potesse semmai essere valutata sotto il profilo delle capacità economiche
dell’avente diritto1. La conseguenza che se ne ritraeva era quella di un possibile ridimensionamento
dell’assegno, a fronte della dimostrazione che da quel rapporto di convivenza il coniuge destinatario
ricevesse dei benefici economici.
2. In un secondo momento si è affermato che l’instaurazione di una nuova convivenza poteva porre
l’assegno di mantenimento in una fase di quiescenza2.
3. Risale al 3 aprile 2015 la decisione della Suprema Corte (n. 68553) che assimilando gli effetti della
convivenza alla contrazione di nuove nozze dichiarava l’estinzione del diritto all’assegno divorzile
1 La cessazione, ai sensi dell’art. 5 comma 5 legge n. 898 del 1970, dell’obbligo di corresponsione dell’assegno di
divorzio in caso di nuove nozze del beneficiario non può essere invocata, neppure in via analogica, nell’ipotesi di
convivenza more uxorio con un terzo, solo potendo rilevare quest’ultima nella valutazione delle relative condizioni
economiche e, quindi, dal punto di vista della componente assistenziale dell’assegno, Cass. civ., sez. I, 20 novembre
1985, n. 5717 in Foro it. 1986 , I,1369; Cass. civ., sez. I, 9 aprile 2003, n. 5560, in Famiglia e diritto 2003 , 487; Cass.
civ., sez. I, 22 ottobre 2011, n. 22337, in Diritto e Giustizia online 2011, 27 ottobre.
2 Cass. civ., sez. I, 11 agosto 2011, n. 17195, in Dir. famiglia 2012, 2 , 592; nonché Cass. civ., sez. VI, 26 febbraio 2014,
n. 4539, in Diritto & Giustizia 2014, 27 febbraio.
3 In Foro it. 2015, 5, I , 1527 con nota di CASABURI.
2
senza alcuna possibile riviviscenza. La decisione trovò poi numerose conferme4.
4. Siffatto orientamento afferente l’assegno di divorzio venne poi esteso a ricomprendere anche
l’assegno di separazione5.
5. Più recentemente si è sostenuto che la costituzione di una “famiglia di fatto” seppure caratterizzata
da coabitazione solo discontinua o incostante determina il venire meno del diritto all’assegno6.
2. Il dato normativo
Si assiste a quanto appena detto a indice normativo invariato: l’art. 5 comma 10 della legge 898/70 prevede
che se il coniuge richiedente l’assegno passa a nuove nozze l’assegno si estingue. Un dato normativo certo ed
incontrovertibile, peraltro risalente e dobbiamo ritenere che sia questo il motivo per cui il legislatore di allora
non avesse inteso includere anche la convivenza di fatto fra le conseguenze.
Ma ci ha pensato il cd. diritto vivente: abbiamo infatti, come detto, una prima decisione della Cassazione del
2011 che afferma che la convivenza di fatto, stabile e duratura, porta l’assegno divorzile in uno stato di
quiescenza. Qualche anno più tardi, nel 2015, la Cassazione elimina lo status di “quiescenza” dell’assegno ed
afferma a pieno titolo che l’instaurazione di una famiglia di fatto che abbia i caratteri dell’affettività della
stabilità e della durata, estingue automaticamente l’assegno di divorzio.
Cosa succede oggi? La giurisprudenza ha continuato a dire che l’instaurazione di una convivenza, di una
nuova famiglia di fatto, determina l’estinzione dell’assegno di divorzio.
Quale famiglia di fatto rileva ai fini dell’estinzione?
Certamente non solo la famiglia di fatto registrata ai sensi della legge 76/2016 (cd. Cirinnà), sia per il
numero insignificante delle registrazioni, sia perchè sarebbe troppo agevole aggirare la norma.
Nella legge sulle unioni civili e le convivenze troviamo la definizione di queste ultime: è convivenza di fatto
quella costituita da due persone maggiorenni unite stabilmente da legami affettivi di coppia e da reciproca
assistenza morale e materiale.
Del resto non si può neppure dire che coloro che portano avanti una convivenza occulta siano esonerati da
questa estinzione, quando si comportano in realtà ufficialmente come conviventi.
Siccome in presenza di figli (avuti nel corso della precedente unione coniugale) è raro che i nuovi conviventi
vadano a vivere insieme, il dato della residenza comune, come si dice sotto lo stesso tetto, non è decisivo7.
3. La soluzione interpretativa delle Sezioni Unite 11.07.2018 n. 18287 e la giurisprudenza successiva
Prendiamo la lettura che dell’arresto delle Sezioni Unite 18287 del 2018 fa la Corte d’Appello di Bologna,
con sentenza del 24.09.20218:
All’assegno di divorzio va riconosciuta funzione, in pari misura:
1) assistenziale;
2) perequativa, volta ad assicurare la conservazione di un certo equilibrio nelle condizioni economiche degli
ex coniugi per garantire il rispetto delle legittime aspettative maturate in relazione all’impegno profuso per la
4 Cass. civ., sez. I, 9 settembre 2015, n. 17856, in Diritto & Giustizia 2015, 9 settembre; Cass. civ., sez. VI, 5 febbraio
2018, n. 2732, in Diritto & Giustizia 2018, 6 febbraio.
5 Cass. Civ. Sez. I 19 dicembre 2018, n. 32871, la quale osserva: «In tema di separazione personale, la formazione di un
nuovo aggregato familiare di fatto ad opera del coniuge beneficiario dell’assegno di mantenimento, operando una rottura
tra il preesistente tenore e modello di vita caratterizzanti la pregressa fase di convivenza matrimoniale ed il nuovo
assetto fattuale, fa venire definitivamente meno il diritto alla contribuzione periodica»; nonché Cass. Civ. Sez I, 27
giugno 2018, n. 16982
6 Cass. Civ. 16 ottobre 2020, n. 22604; Trib. Alessandria, 17 agosto 2017; Trib. Ancona, 21 maggio 2018, (Revocato
l’assegno divorzile anche se la nuova relazione dell’ex coniuge è un mero legame di fatto, in ilFamiliarista.it); Trib. La
Spezia, 1° giugno 2016; Trib. Milano, 30 gennaio 2018
7 F.D. BUSNELLI, La famiglia e l’arcipelago familiare, in Riv. dir. civ., 2002, p. 509 ss., spec., 512, secondo il quale “la
famiglia non è più l’isola lambita dal mare del diritto, bensì un arcipelago di relazioni familiari”.
8 Il nuovo orientamento sull’assegno mira a premiare il contributo fornito. Corte d’Appello di Bologna, 24 settembre
2021 in https://www.osservatoriofamiglia.it/contenuti/17511322/il-nuovo-orientamento-sullassegno-mira-premiare-il-
contribut.html
3
famiglia;
3) compensativa, dei sacrifici fatti dal coniuge che avesse rinunciato alle proprie occasioni di crescita
professionale;
4) è definitivamente abbandonato il parametro del tenore di vita;
5) il parametro dell’adeguatezza dei mezzi ha carattere intrinsecamente relativo, da fondarsi sui criteri dati
dalle: condizioni economico-patrimoniali delle parti, durata del matrimonio, contributo alla formazione del
patrimonio comune, potenzialità professionali e patrimoniali.
6) Non può essere attribuito rilievo, ai fini della quantificazione dell’assegno divorzile, alle condizioni di
agiatezza, e perfino di ricchezza, dovendosi aver riguardo alle sole condizioni economico reddituali dei
coniugi, senza tener conto dei benefici derivanti dalle eventuali elargizioni delle famiglie d’origine della
parte obbligata.
Nel caso deciso dalla Corte felsinea, nonostante le parti avessero entrambe capacità lavorativa, il Tribunale
ha riconosciuto comunque alla moglie un assegno divorzile con funzione espressamente qualificata
compensativa, da valutarsi unitamente al beneficio del godimento della casa familiare e di tutte le spese e
utenze relative alla stessa.
La Suprema Corte, prendendo le mosse dal principio costituzionale di pari dignità dei coniugi e della
solidarietà e autoresponsabilità che caratterizzano la società familiare, ha valorizzato la funzione
equilibratrice e perequativa dell’assegno di divorzio, con la precisazione che il giudizio volto al suo
riconoscimento impone una valutazione composita e comparativa che trova nella prima parte dell’art. 5 sesto
comma della legge sul divorzio i suoi vari indicatori.
Conseguentemente, all’assegno divorzile viene attribuita una natura del pari assistenziale, compensativa e
risarcitoria con la quale particolare rilievo è dato al contributo fornito dall’ex coniuge richiedente alla
formazione del patrimonio comune e personale in relazione alla durata del matrimonio, alle potenzialità
reddituali e future e all’età dell’avente diritto.
4. I dubbi della VI Sez. della Corte di Cassazione (9273/21) e la rimessione alle SSUU.
Il caso. La ex moglie proponeva ricorso per cassazione avverso la sentenza della Corte di Appello di
Venezia, la quale – in parziale riforma della decisione di primo grado di cessazione degli effetti civili del
matrimonio e in accoglimento del gravame proposto dall’ex marito – oltre a disporre l’affido condiviso della
figlia – escludeva l’obbligo dell’uomo di versare alla signora un assegno divorzile, avendo questa intrapreso
una nuova stabile convivenza con un altro compagno, dalla quale peraltro era nata un’altra figlia. Il giudice di
secondo grado si era semplicemente uniformato al principio di diritto costantemente affermato sino ad allora,
a partire dalla sentenza 6855/2015 della Suprema Corte surricordata, ai sensi della quale l’instaurazione da
parte del coniuge divorziato di una nuova famiglia, anche se di fatto, rescindendo ogni connessione con il
tenore ed il modello di vita caratterizzanti la pregressa fase di convivenza matrimoniale, fa venire meno
definitivamente ogni presupposto per la riconoscibilità dell’assegno divorzile a carico dell’altro coniuge,
sicché il relativo diritto non entra in stato di quiescenza, ma resta definitivamente escluso.
La ricorrente articolava le censure in sede di cassazione sulla base di quattro motivi. In particolare, con il
secondo motivo lamentava il fatto che la Corte territoriale avesse affermato espressamente che la semplice
convivenza more uxorio con un’altra persona provocasse l’immediata soppressione dell’assegno divorzile,
escludendo qualsiasi valutazione discrezionale del giudice.
L’Ordinanza interlocutoria di rimessione alle Sezioni Unite della Sezione Sesta della Corte di Cassazione – 7
aprile 2021 n. 9273 – pone il problema degli effetti sulla solidarietà post coniugale di una situazione para-
familiare costituita da una coppia di conviventi non risiedenti anagraficamente nella stessa abitazione.
I profili rilevanti della “convivenza” sono dati certamente dal risvolto affettivo, dall’atteggiarsi a conviventi,
dal comportamento dei partners che determina obblighi di solidarietà equivalenti agli obblighi coniugali.
Quale il motivo individuato dalla giurisprudenza sinora vigente per sostenere il venire meno
dell’obbligazione?
Alla solidarietà post coniugale se ne sostituisce un’altra, quella che fa capo al nuovo convivente.
Del resto la famiglia di fatto, ai sensi della CEDU, seppur differente sotto alcuni profili da quella fondata sul
matrimonio, è pur sempre anch’essa una comunità di tipo familiare, nella quale si sostituisce la solidarietà
4
post coniugale con un altro tipo di solidarietà.
L’ordinanza di rimessione n. 9273 del 2021 pone il problema di come valutare però i sacrifici che sono stati
fatti da uno dei coniugi.
Dobbiamo allora chiederci se il profilo compensativo lo ritroviamo in tutte le famiglie.
Come pure chiederci se tale profilo sia prevalente, se possa “camminare” da solo.
Se non c’è lo squilibrio economico, perché entrambi sono economicamente autonomi, ma un coniuge ha fatto
sacrifici per molti anni, poniamo per trent’anni, avrà diritto all’assegno divorzile nella sua componente
compensativa?
La risposta pareva dovesse essere negativa, perchè il presupposto dell’assegno dovrebbe essere lo squilibrio
economico fra le parti.
All’indomani dell’uscita della sentenza a Sezioni Unite della Cassazione 18287 del 2018 si discorreva della
prevalenza dei profili compensativo e perequativo, dimenticandosi del profilo assistenziale, tanto che il Prof.
Bianca ricordò la natura assistenziale dell’assegno di divorzio, perchè il presupposto applicativo di questo
assegno è che vi sia uno squilibrio economico fra le parti e coniugò una nuova accezione della solidarietà
post coniugale, parlando di solidarietà coniugale in concreto9.
Nell’ultima proposta di legge (Morani10, ex Ferrante) si trova una norma che esclude il risorgere di un
assegno di divorzio, non solo in caso di nuove nozze o unione civile, ma anche in caso di convivenza anche
non registrata (la registrazione delle convivenze non ha una valenza costitutiva, bensì meramente
dichiarativa)11.
5. La soluzione offerta da Cassazione Sezioni Unite 5 novembre 2021 n. 32198
Le Sezioni Unite della Cassazione tornano ad occuparsi della natura dell’assegno divorzile, producendo un
terremoto per certi versi analogo a quello determinato dalla pronuncia della Prima Sezione n. 11504 del 10
maggio 2017, finendo per rimettere in discussione persino la soluzione che pareva sistematica delle Sezioni
Unite n. 18287 del 11 luglio 2018.
In questa nuova luce l’assegno ex art. 5 legge divorzio non sarebbe in realtà da ritenersi di natura
fondamentalmente solidaristica, modulabile secondo i profili assistenziale, perequativo e compensativo,
quanto piuttosto costituito da diverse e distinte componenti e tra queste si evidenzierebbe quella
“compensativa”, ciò che parrebbe dar vita ad una sorta di ristoro a favore del coniuge, senza che sia
precisato come distinguere tale componente dalle altre.
La signora nel caso di specie affermava che negli anni del matrimonio aveva rinunciato a lavorare e si era
dedicata interamente ai figli e alla famiglia, consentendo al marito di costruire il proprio successo
professionale.
Sollecitava pertanto i giudici di legittimità ad una revisione dell’orientamento invalso sino ad allora e
condiviso dalla Corte veneziana.
All’esame quindi è ancora una volta la questione relativa alla sorte dell’assegno di divorzio nell’ipotesi in cui
l’ex coniuge che ne beneficia abbia instaurato una convivenza con una terza persona, connotata da stabilità e
continuità.
Gli Ermellini giungono a ritenere non condivisibile la soluzione adottata dalla sentenza impugnata,
affermando che non sussistono i presupposti per estendere analogicamente l’effetto automatico ed integrale
della perdita del diritto all’assegno divorzile, conseguente alle nuove nozze, alla diversa e più precaria ipotesi
dell’instaurazione da parte del coniuge beneficiario di una nuova convivenza.
In assenza di un dato normativo certo, non può applicarsi l’automatismo dato dalla revoca dell’assegno
all’instaurarsi di una nuova convivenza.
9 C.M.BIANCA, Le Sezioni Unite sull’assegno divorzile: una nuova luce sulla solidarietà postconiugale, in Famiglia e
Diritto n. 11/2018.
10 Nella proposta di legge n. 506 (XVIII), presentata alla Camera dei Deputati ad iniziativa dell’on. Morani il 12 aprile
2018 ed approvata in prima lettura il 14 maggio 2019, si prevede la possibilità di “predeterminare la durata dell’assegno
nei casi in cui la ridotta capacità reddituale del richiedente sia dovuta a ragioni contingenti o comunque superabili” (art.
1, co. 2).
11 Sia consentito il richiamo a FOSSATI, La proposta di legge di riforma in materia di assegno spettante a seguito di
scioglimento del matrimonio o dell’unione civile, in Osservatorio sul Diritto di Famiglia, n. 2-2019, pag. 97,
https://www.osservatoriofamiglia.it/contenuti/17508653/il-n-22019-della-rivista-dellosservatorio.html
5
Né – secondo gli ermellini – può farsi ricorso all’analogia.
Poi però la sentenza cerca affannosamente dei rimedi per evitare che l’assegno – com’è inevitabile a dato
normativo invariato – si trasformi in una rendita sine die.
“L’impossibilità di condividere il più recente orientamento giurisprudenziale di legittimità, laddove avalla la
perdita automatica ed integrale del diritto all’intero assegno di divorzio all’instaurarsi di una nuova
convivenza, non conduce infatti ad un mero recupero degli orientamenti più tradizionali”.
Pertanto, se si prova l’instaurarsi di una stabile convivenza il diritto alla componente assistenziale (solo
quella) dell’assegno verrebbe meno.
L’ex coniuge economicamente più debole che instauri una convivenza stabile, giudizialmente accertata, con
una terza persona, con la quale intraprende un diverso progetto di vita, non potrà continuare a pretendere la
liquidazione della componente assistenziale dell’assegno di divorzio, in quanto il nuovo legame, (solo?) sotto
questo profilo, si sostituisce al precedente. Ciò anche per il futuro, per la serietà che deve essere impressa al
nuovo impegno, anche se non formalizzato, e per la dignità da riconoscere alla nuova formazione sociale.
Discorso diverso – secondo la Corte – quanto alla componente compensativa dell’assegno, che sarà
quantificata tenendo conto della durata del rapporto matrimoniale e purché il richiedente fornisca la prova
del contributo offerto alla compagine familiare, dell’eventuale rinuncia concordata tra i coniugi ad occasioni
lavorative e di crescita professionale in costanza di matrimonio e dell’apporto alla realizzazione del
patrimonio familiare e personale dell’ex coniuge.
Non convince francamente la spiegazione basata sulla distinzione fra le varie “anime” dell’assegno,
operazione che trasforma la questione in un problema di matrice tipicamente aritmetica, lontano dai risvolti
sociali e culturali, ineludibili.
In merito, infine, alle modalità più idonee di corresponsione dell’assegno, le SSUU si spingono ad indicare
come soluzione più funzionale quella di una somma una tantum equitativamente determinata da attribuire
all’ex coniuge debole, in funzione compensativa, un piccolo capitale di ripartenza, in soluzione unica o
distribuito su un numero limitato di anni, sotto forma di assegno temporaneo che, però, essendo allo stato
non ancora legislativamente contemplato, potrà essere disposto soltanto previo accordo delle parti.
Si richiama, a questo proposito, l’operato propositivo e collaborativo dei giudici, degli avvocati e dei
mediatori familiari per il raggiungimento di soluzioni che siano il più possibile soddisfacenti per entrambe le
parti.
La stessa Corte dimostra di avere dubbi sulla tenuta della (propria!) decisione sotto il profilo della equità,
laddove da un lato richiama le norme degli ordinamenti stranieri a noi vicini, che escludono la sopravvivenza
di qualsiasi tipo di assegno in presenza di successiva convivenza di fatto (così il diritto francese, spagnolo,
tedesco) e dall’altro, rileva la incongruità tra la previsione di un assegno a tempo indeterminato e la
necessaria determinabilità della componente compensativa, proprio perché componente attuatasi nel passato
e ormai esaurita.
Molte le incongruenze e i passaggi a dir poco disorientanti:
Al punto 23.7 si legge: “L’affermazione del venir meno del diritto alla componente assistenziale dell’assegno
qualora si intraprenda una nuova convivenza stabile si coerenzia e si bilancia con la previsione normativa di
una, per quanto limitata, copertura di tutela per l’ex coniuge nel caso in cui anche il nuovo progetto di vita
non vada a buon fine in capo al nuovo convivente: la L. n. 76 del 2016, art. 1, comma 65, prevede il diritto
di ricevere un assegno alimentare dall’ex convivente qualora versi in stato di bisogno.
Non è affatto chiaro se la reviviscenza dell’assegno di divorzio consegua al mancato ottenimento nei
confronti dell’ex convivente di un assegno alimentare, che però chiaramente avrebbe solo natura
assistenziale.
E ancora:
28.6 – Il giudice dovrà anche considerare se l’esigenza di riequilibrio non sia già, in tutto o in parte, coperta
ed assolta dal regime patrimoniale prescelto in costanza di matrimonio, giacché, se i coniugi avessero optato
per la comunione legale, ciò potrebbe aver determinato un incremento del patrimonio del coniuge
richiedente tale da escludere o ridurre la necessità compensativa.
Ma dove la sentenza mostra evidenti tutti i suoi limiti è nella parte in cui deve fare i conti con l’assenza di un
termine finale.
30. – Quanto alle modalità di corresponsione dell’assegno, è evidente che una corresponsione che abbia
funzione esclusivamente compensativa, in una situazione in cui l’ex coniuge debole si è ricostruito una nuova
famiglia, mal si concilia con la periodicità a tempo indeterminato dell’assegno, avente ad oggetto una
prestazione complessiva non prevedibile, che è correlata ad un assegno che svolga anche funzione
assistenziale.
Spingendosi a dire:
6
30.4 – Sarebbe quindi più funzionale, sia sotto il profilo economico che in un’ottica di pacificazione e di
prevenzione della conflittualità, attribuire all’ex coniuge debole, in funzione compensativa, una somma
equitativamente determinata, un piccolo capitale di ripartenza, in unica soluzione o distribuito su un numero
limitato di anni, sotto forma di assegno temporaneo.
31. – Attualmente, però, non è previsto che l’assegno di divorzio attribuito dal giudice possa essere
temporaneo, essendone espressamente prevista la somministrazione periodica, a tempo indeterminato. L’art.
5, comma 8 della Legge sul Divorzio riserva all’accordo dei coniugi la scelta di optare per la corresponsione
dell’assegno in unica soluzione, salvo un controllo di equità da parte del tribunale, ritenendola una scelta
della quale essi devono rimanere arbitri, nel valutare se la soluzione sia economicamente praticabile per
l’onerato, e confacente al suo assetto di interessi per il beneficiario.
32. – Deve ritenersi che l’assegno temporaneo non possa, allo stato attuale della normativa, essere imposto
per provvedimento del giudice …
Sino ad arrivare a sostenere:
33.2 – E tuttavia, non per questo deve escludersi che il giudice possa avere un ruolo rilevante in questa
scelta: a fronte di una domanda volta al riconoscimento, o alla revisione, dell’assegno di divorzio, del quale
sussistano i presupposti per la liquidazione della sola componente compensativa, il giudice, in sede di
divorzio giudiziale o di giudizio di revisione dell’assegno ben potrà suggerire come soluzione più
soddisfacente per entrambi la formula dell’assegno temporaneo e impegnarsi a discuterne con le parti per
trovare un accordo soddisfacente per entrambi sul punto.
Difficile francamente per l’interprete decriptare il messaggio: ci sta forse dicendo il Supremo Consesso di
utilizzare il potere del giudice di conciliare le parti e di proporre una soluzione transattiva?
Se così fosse tuttavia la norma dell’art. 185-bis cpc prevede che il giudice possa formulare alle parti ove
possibile, avuto riguardo alla natura del giudizio, al valore della controversia, una proposta transattiva o
conciliativa, ma sul presupposto di questioni di facile e pronta soluzione di diritto.
In tutti questi aspetti si colloca la maggiore criticità della soluzione scelta, che si riverbererà quasi certamente
nella maggiore difficoltà di accesso alla procedura di revisione per mutamento delle situazioni di fatto.
Per concludere non si può fare a meno di richiamare l’aforisma di Confucio, secondo il quale “Grande è la
confusione sotto il cielo. La situazione, quindi, è eccellente”.

Tribunale di Savona, 22 gennaio 2022
IL TRIBUNALE CIVILE DI SAVONA
Composto dai Sigg.ri Magistrati:
Dott. Davide ATZENI Presidente
Dott.ssa DANIELA MELE Giudice relatore
Dott. GIOVANNI MARIA SACCHI Giudice
ha pronunciato il seguente
DECRETO
nel procedimento iscritto al n. 181/VG/2020 del Ruolo Generale dell’anno 2020 vertente
TRA
J. M., rappresentato e difeso dall’Avv. Barbara Girotto
RICORRENTE
E
M. M., rappresentata e difesa dall’Avv.
RESISTENTE
OGGETTO: regolamentazione delle condizioni di affidamento e di visita e determinazione di
assegno alimentare in favore di minori
La domanda avanzata dal padre volta ad ottenere la collocazione prevalente presso di sé
della figlia
minore CAIA (nata il___.05.2010) deve essere accolta.
Deve a tal proposito rilevarsi, in primo luogo, come la minore, ormai da tempo ed in maniera
assolutamente convinta, abbia espresso il desiderio di trasferire la propria residenza
dall’abitazione
materna a quella paterna (cfr. a titolo esemplificativo, dichiarazioni rese da Caia durante il
colloquio avuto con la CTU, dott.ssa Tattoli, in data 13.07.2021). Tale volontà parrebbe legata
al desiderio, da parte di Caia, di “avere una routine meno accelerata” e di “ricevere attenzioni
più pacate” (cfr. pag. 40 CTU). Come sostenuto anche dalla CTU “questo, in effetti,
sembrerebbe possibile a casa del papà, non solo per le caratteristiche personologiche del sig.
J.M., ma anche perché al momento godrebbe del ruolo di figlia unica” (cfr. pag. 40 CTU).
Deve, infatti, rilevarsi come la situazione famigliare dei due genitori sia, attualmente,
radicalmente diversa: la madre ha avuto altri due figli dalla sua attuale relazione (N., nata ad
ottobre 2018 e R. nato a novembre 2020) e vive a Varazze unitamente ad Caia, ai due
bambini, al nuovo compagno e, spesso, al figlio di quest’ultimo; viceversa il padre vive ad
Ovada insieme alla nuova moglie, dalla quale non ha avuto altri figli. Pertanto, se da un lato la
famiglia della madre può senza dubbio garantire occasioni di crescita e di confronto anche
con gli altri figli della coppia, dall’altro la necessità di organizzare la giornata di tre/quattro
minori, di cui due in tenera età, impone senza dubbio delle tempistiche e delle routine
maggiormente accelerate e corali, che vengono, attualmente, mal sopportate da Caia (la
bambina ha infatti reclamato un maggiore spazio di privacy: “Ad esempio in bagno entrano
tutti e non rispettano la mia privacy in casa di mamma, mia mamma quando ero più piccola
poteva anche entrare magari avevo bisogno di aiuto ma io adesso sono un po’ più signorina e
potrebbe bussare e chiedere permesso, invece no, lei spalanca la porta”; “G. può guardarsi il
telefono quando vuole e può farsi i fatti suoi in camera sua e invece io non posso perché mi
dicono che devo partecipare alla vita normale e che devo giocare con mia sorella e non ho
mai del tempo per farmi i fatti miei. Invece da papà sono molto più libera, posso stare di più in
camera mia, leggo, disegno, coloro, sto un po’ per i fati miei. Da mia mamma tendo più ad
isolarmi perché non ci voglio stare con loro” – cfr. pag. 23 e pag. 24 CTU dott.ssa Tattoli;
Caia ha inoltre evidenziato le sue difficoltà con alcuni membri della famiglia materna: “Poi
c’è anche il fidanzato di mia mamma, A., che non mi sta per niente simpatico, ha anche un
figlio lui e per ogni cosa che faccio mi prendono in giro” – cfr. pag. 23 CTU). I conflitti con la
figura materna sono inoltre legati ai problemi di alimentazione della minore (cfr. dichiarazioni
della madre: “Per il mangiare era ed è molto lenta con una tempistica che non è compatibile
con una vita normale, per lei i pasti non terminerebbero mai. ” – cfr. pag. 18 CTU dott.ssa
Tattoli – “Anche per il cibo c’è una lentezza totale. Ha malformazioni al cuore e alle vie
respiratorie, lei non mangerebbe mai, non si nutrirebbe di nulla e questo fin dall’inizio, da
quando non prendeva nemmeno il latte. Questo della disfagia provoca tanti attriti tra me e lei.
La nostra famiglia ha un’organizzazione che comprende tante persone e ciascuno deve fare
la sua parte come è giusto che sia in ogni famiglia” – cfr. pag. 15 CTU dott.ssa Tattoli; cfr.
anche dichiarazione della minore: “Io non sono una bambina che mangia tanto, mangio
pochissimo, però lei tutte le volte mi continua ad urlare e mi dice le parolacce e mi obbliga a
mangiare anche se io non ho fame e poi io mangio molto lenta. Invece con papà , innanzitutto
me ne dà un po’ meno, fa o solo il primo o solo il secondo e poi mi fa mangiare più con calma
e comunque quando mi dice di sbrigarmi non mi urla” – cfr. pag. 22 CTU dott.ssa Tattoli – cfr.
anche dichiarazioni del padre: “Rispetto ai pasti Caia con me si rilassa dopo il secondo pasto,
il primo è titubante. Io mi ricordo che la signora le mette fretta nel magiare ad Caia e la
minaccia, con noi mangia senza nessun tipo di problema quando si tranquillizza. Caia per un
lungo periodo mi ha chiesto: “Ma sei contento come mangio?”. Se Caia è tranquilla mangia,
se è spaventata no” – cfr. pag. 9 CTU dott.ssa Tattoli). Il diverso atteggiamento dei genitori di
fronte alle difficoltà di alimentazione della minore – ovviamente legato, oltre che alle
caratteristiche personali di ciascuno, anche alle diverse situazioni famigliari ed alle
tempistiche di permanenza della minore presso i due genitori (la madre deve infatti gestire
almeno altri due minori in tenera età, senza considerare che i momenti nei quali Caia
consuma i pasti dal padre avvengono in linea di massima durante il fine settimana o
comunque in momenti di svago e relax) – contribuisce senza dubbio a rafforzare la volontà di
Caia di trasferirsi dal padre.
A tal proposito deve rilevarsi come dalla CTU svolta in corso di causa sia emersa la totale
idoneità genitoriale di entrambi i genitori e, pertanto, anche del padre, nonostante lo stesso
non abbia mai vissuto con la figlia minore. Dalla CTU redatta dalla dott.ssa Tattoli è emerso,
altresì, che: “Caia ha tutte le competenze per affrontare un cambio di collocazione abitativa,
un cambio di scuola, un cambio nella cerchia delle amicizie, del resto lo ha già dimostrato nel
trasferimento da Genova a Varazze” (cfr. pag. 38 CTU). Allo stato, pertanto, non sussistono
elementi oggettivi che ostino al trasferimento della residenza della minore presso l’abitazione
paterna.
La volontà della minore di essere collocata dal padre, lungi dal potersi imputare ad una
qualche colpa della madre – la cui idoneità genitoriale e personale è emersa con tutta
evidenza non solo dalla CTU svolta in corso di causa (ove viene decritta come una persona
“capace, volitiva, con una intelligenza brillante, piena di interessi e di voglia di fare”, oltre che
decisa, sicura e con un’ottima capacità organizzativa e di pianificazione (cfr. pag. 36 CTU),
tutte risorse assolutamente positive e necessarie anche nell’ambito delle funzioni genitoriali),
ma anche dalle stesse dichiarazioni della minore, che più volte ha tenuto a precisare di voler
bene alla madre e di essere a lei molto legata – deve probabilmente, più correttamente,
imputarsi, oltre che alla fase adolescenziale nella quale sta entrando la minore, caratterizzata
da un naturale e, per così dire, fisiologico conflitto tra madre e figlia, anche alla volontà da
parte di Caia di avvicinarsi ed instaurare un legame più profondo, intimo e quotidiano con la
figura paterna; legame che, fino ad oggi, è stato relegato solo ai momenti di svago e di
tranquillità propri del fine settimana o delle vacanze estive.
Infatti, è fuor di dubbio che sia presente nel caso specifico una certa estremizzazione, da
parte di Caia, delle caratteristiche negative della madre e, di contro, delle caratteristiche
positive del padre, emersa, ad esempio, in tutta la sua evidenza nell’atteggiamento tenuto
dalla minore in occasione dei disegni congiunti: Caia si è mostrata seria, oppositiva e
scocciata con la madre; entusiasta, sorridente e più collaborativa con il padre (cfr. pagg. 27-
28 e pag. 38 CTU dott.ssa Tattoli).
Tuttavia, allo stato attuale, risulterebbe massimamente controproducente per la sana e
serena crescita di Caia – e quindi anche nell’ottica di una futura ricostruzione del rapporto
madre-figlia, ovviamente essenziale per lo sviluppo psico-fisico della minore – impedire alla
stessa, ormai più che dodicenne, di seguire la propria volontà di trasferirsi dal padre, di fatto
precludendole la possibilità, tanto agognata, di instaurare un rapporto più intenso e profondo
con la figura paterna.
Deve pertanto disporsi il collocamento prevalente di Caia presso il padre. Per quanto riguarda
il regime delle visite in favore del genitore non collocatario, ritiene il Collegio di condividere le
conclusioni rassegnate dalla CTU dott.ssa Tattoli e, pertanto, deve disporsi che la madre
possa vedere e tenere presso di sé la figlia Caia a fine settimana alternati dal venerdì
pomeriggio dall’uscita da scuola sino alla domenica sera, oltre a due pomeriggi alla settimana
da concordarsi con il padre e tenuto conto degli impegni scolastici, sportivi e ludico-ricreativi
della minore.
Per ciò che attiene all’aspetto economico, il padre si è dichiarato disponibile a sobbarcarsi
l’integrale mantenimento ordinario della minore e sul punto non vi è stata opposizione da
parte della madre. Pertanto, tenuto anche conto delle condizioni economiche di entrambi i
genitori (il padre è odontotecnico, mentre la madre è ingegnere strutturista; il padre vive ad
Ovada con la nuova moglie, mentre la madre, che ha avuto altri due figli dalla sua nuova
relazione, vive a Varazze in una casa in comproprietà con il nuovo compagno, sulla quale
grava un mutuo con rata pari a circa Euro 1.300,00 mensili; la madre è inoltre proprietaria
esclusiva di un’abitazione sita in Genova, attualmente locata ad un canone pari ad Euro
800,00 mensili e per la quale corrisponde una rata mensile di mutuo di importo pari d Euro
750,00), valutata inoltre l’età della figlia minore (12 anni) e le esigenze di vita ad essa
correlate, il Collegio ritiene di dover disporre che ciascun genitore provveda al mantenimento
diretto della minore nei periodi di rispettiva permanenza, mentre le spese straordinarie
saranno divise al 50% ciascuno.
A tal proposito, per l’esatta individuazione delle spese straordinarie ritiene il collegio
opportuno evidenziare le seguenti considerazioni, elaborate in conformità alla giurisprudenza
maggioritaria.
Per quanto riguarda quelle attinenti al profilo scolastico/educativo del minore, occorre rilevare
che entrano tra le ‘‘spese ordinarie’’, anche se parametrate nell’arco di un anno e non di
carattere giornaliero, quelle effettuate per l’acquisto di libri scolastici, di materiale di
cancelleria, dell’abbigliamento per lo svolgimento dell’attività fisica a scuola. Tutto ciò,
ovviamente, basandosi sulla considerazione che la frequenza scolastica da parte del minore
non è qualcosa di eccezionale ed imprevedibile ma, al contrario, di obbligatorio e
fondamentale. Anche le spese mensili per la frequenza scolastica con annesso semi-convitto
deve essere considerata una ‘‘spesa ordinaria’’ in relazione al normale standard di vita
seguito dal minore fino al momento della crisi familiare, con eventuale possibilità di
aumentare l’assegno di mantenimento precedentemente disposto per far fronte a tale
esigenza (Tribunale per i minorenni di Bari, decreto del 06 ottobre 2010). Per quanto
riguarda, invece, i viaggi studio all’estero (Cass. Civ., n. 19607, del 2011), la partecipazione
alle gite scolastiche e le ripetizioni scolastiche o gli sport (Tribunale di Roma, n. 147, del
2013) esse debbono essere ricondotte alla categoria delle ‘‘spese straordinarie’’. Per quanto
concerne, poi, le eventuali e future spese per la formazione universitaria (tasse e libri
scolastici), dovranno intendersi quali ‘‘spese ordinarie’’, tali da giustificare una richiesta di
modifica in aumento dell’assegno periodico non trattandosi, infatti, di spese di carattere
saltuario e eccezionale o comunque imprevedibile ma, al contrario, assolutamente normali e
durevoli nel tempo (Cass. Civ., n. 8153, del 2006). Relativamente, ancora, alle esigenze
sanitarie della prole le quali, a seconda della loro natura, vengono a volte ricomprese nelle
”spese ordinarie” ed altre volte qualificate come ”spese straordinarie”, si deve ritenere che
rientrino tra le prime, secondo quanto risulta da innumerevoli pronunce dei giudici di merito, le
c.d. ”cure ordinarie”, come le visite pediatriche, l’acquisto di medicinali da banco o comunque
di uso frequente, visite di controllo routinarie (Tribunale di Catania, 04 dicembre 2008; Corte
d’App. di Catania, 29 maggio 2008 e 05 dicembre 2011). Anche quanto necessario a
garantire cura ed assistenza al proprio figlio disabile non può che ritenersi ”spesa ordinaria”
essendo destinata, invero, a soddisfare i bisogni quotidiani del ragazzo in relazione alla
specificità della sua situazione (Cass. civ., n. 18618, del 2011). Diversamente dovranno
essere qualificate come ”straordinarie” le spese concernenti un improvviso intervento
chirurgico, dei trattamenti psicoterapeutici, dei cicli di fisioterapia necessari in seguito ad un
incidente stradale od altro ed, infine, quanto erogato per acquistare un paio di occhiali da
vista al minore o l’apparecchio ortodontico (Tribunale di Perugia, n. 967, del 2011).Infine, la
vita del minore, ovviamente, si compone anche di essenziali momenti ludici e di svago che i
genitori, nei limiti ovviamente della loro situazione economico-reddituale, sono chiamati a
soddisfare. Così l’acquisto di un computer o quello di un motorino, dovrà essere qualificato
come ”spesa straordinaria”, od anche le somme necessarie per giungere a conseguire la
patente di guida ed a pagare, successivamente, eventuali contravvenzioni dovute a
violazione del codice della strada da parte dei figli (Tribunale di Ragusa, n. 278, del 2011; n.
243, del 2011).
Deve, infine, respingersi la domanda di corresponsione degli arretrati avanzata dalla
resistente, trattandosi di domanda che necessita di essere introdotta nelle forme del rito
ordinario di cognizione.
Attesa la soccombenza reciproca sussistono le ragioni per procedere all’integrale
compensazione delle spese di lite tra le parti, ivi incluse quelle di CTU, liquidate come da
separato provvedimento.
P.Q.M.
Il Tribunale, definitivamente pronunciando così dispone:
* in parziale modifica del provvedimento n. 5246/2016 emesso dal Tribunale di Genova in
data 02.08.2016, dispone che la minore Caia sia collocata prevalentemente presso il padre,
con facoltà per la madre di vederla e tenerla presso di sé a fine settimana alternati dal
venerdì pomeriggio dall’uscita da scuola sino alla domenica sera, oltre a due pomeriggi alla
settimana da concordarsi con il padre e tenuto conto degli impegni scolastici, sportivi e ludico-
ricreativi della minore;
* in parziale modifica del provvedimento n. 5246/2016 emesso dal Tribunale di Genova in
data 02.08.2016 dispone che ciascun genitore provveda al mantenimento diretto della minore
nei periodi di rispettiva permanenza, oltre al 50% delle spese straordinarie;
* respinge le ulteriori domande proposte;
* compensa integralmente tra le parti le spese di lite, ivi incluse quelle di CTU, liquidate come
da separato provvedimento.
Savona, 22.01.2022
Il Giudice Estensore Il Presidente
dott.ssa Daniela Mele dott. Davide Atzeni